河北省滦平县带领群众持续增收脱贫不松劲摘帽不摘责

脱贫不松劲 摘帽不摘责(决战脱贫攻坚一线探访)

地处巍巍燕山山脉,滦河潮河纵贯南北,河北省承德市滦平县是沟通京冀蒙的交通要冲。党的十八大以来,滦平县认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和党中央决策部署,解决“两不愁三保障”突出问题,因地制宜、发挥优势,不断完善扶贫开发长效机制,不断增强内生动力,于2019年5月退出贫困县序列,摘掉了贫困帽子。

挖掘好点子,总结经验、树立典型

刘桂云是滦平县金沟屯镇下营村的建档立卡贫困户,因患病无法外出打工,曾经生活十分困难。“如今村里建起中药材园区,我在家门口干活,还不耽误给孩子做饭。”刘桂云说。

“园区里有800多亩黄芩,去年收成不错,今年还没开始大量采摘,你看这一片长势多好。”采药工人刘桂云娴熟地抖去泥沙,择下枯枝,仔细检查种植的黄芩药材。

脱贫不松劲,摘帽不摘责。“我们要持续发力、久久为功,确保已脱贫群众持续增收,带领未脱贫人口稳定脱贫。”滦平县委书记赵振清说。

围绕“两不愁”,发展产业、促进就业

有致富愿望,缺致富途径,怎么办?滦平县紧紧围绕“两不愁”,牵住就业“牛鼻子”,创新多种途径促脱贫、防返贫。

本报记者 曹树林 崔 璨

目前,滦平县剩余贫困人口中因病、因残致贫人数占85.41%,都是贫中之贫、难中之难。滦平县创新“四式合一”工作法:“地毯式”排查确保不落一户、不漏一事;“网格式”管理将排查问题汇总到县级问题库统一管理;“清单式”整改逐条定人、定责、定目标;“动态式”监测建立预警机制。

近年来,滦平县全面落实各项教育救助扶持政策,累计投入教育扶贫资金7374万元,义务教育阶段在校学生34362人无一辍学。“‘雨露计划’这项惠民政策,不仅圆了贫困生的上学梦,还让他们学到适合自己的专业技术,改变家里贫困的命运。”滦平县扶贫办主任张学松介绍。

30余年来,范振喜带领村民发展集体经济,把一个贫困村变为远近闻名的生态富裕村。作为党的十六大、十七大、十八大、十九大代表的范振喜先后被评为“全国优秀共产党员”“全国劳动模范”等。

层层梯田绕山转,片片青葱向天连。在滦平县久财农牧中药材产业扶贫示范园区内,鹅黄、绀紫、乳白的花朵散落其间,点缀着一条条绿色缎带。

“我们要在脱贫人口全面达到‘两不愁三保障’标准基础上,持续巩固提升脱贫成效,扎实做好防返贫各项工作,全力以赴打赢脱贫攻坚这场硬仗。”赵振清说。

如今,滦平全县有劳动能力和就业愿望的19085名贫困劳动力就业率达到98%,实现了预期就业目标。

产业扶贫,让致富的路子越拓越宽。完善畜牧业产业链条,1390户贫困户通过股份合作稳定脱贫;建立蔬菜种植产业基地,2967户贫困户通过蔬菜销售持续增收;打造特色林果产业带,4832户贫困户通过林下经济鼓起了腰包……一个个数字,正是滦平交出的成绩单。

“既然选择了这条路,就必须不忘初心、牢记使命,我们要让周台子村越来越好!”滦平县张百湾镇周台子村党委书记范振喜说。

《通知》要求,省级卫生健康行政部门要合理规划社区医院建设的数量和任务目标,严格组织对社区医院进行评估。完成建设任务并经评估合格的社区卫生服务中心或乡镇卫生院可按规定程序将社区医院加注为第二名称。同时,要求各地完善社区医院建设的保障措施,强化对社区医院建设的过程管理,并注重社区医院建设与“优质服务基层行”和城市医联体、县域医共体工作的协调配合,形成提升基层医疗卫生服务能力的合力。

防治结合,强化传染病防控能力。一是强化传染病早发现、早报告能力。结合传染病的流行特点,常态化开展医务人员传染病知识培训,进一步提高社区医院在健康体检和日常诊疗过程中早发现传染病的能力。规范社区医院预检分诊流程,健全传染病报告制度,提升法定传染病早报告能力。二是强化重点人员健康管理。按照当地党委政府的统一安排,开展家庭医生签约服务,配合做好新冠肺炎康复出院人员等重点人群的日常健康管理和健康监测、心理支持等服务。同时,进一步完善防护设施,强化社区医院自我防护能力。三是做好基本公共卫生服务。在专业公共卫生机构指导下,按照基本公共卫生服务规范做实基本公共卫生服务项目,加强慢性病患者的健康管理,做好居民的健康教育,切实提升对辖区居民的健康管理水平。

“住院不用交钱,把病治好了,出院的时候再结算,太方便了!”在滦平县长山峪镇卫生院接受静脉血栓治疗的大地村村民张桂芹说。

对照标准,加强资源配备和信息化建设。严格按照《社区医院基本标准(试行)》(国卫办医函〔2019〕518号)和《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范(试行)》(国卫规划函〔2019〕87号)要求,进一步完善房屋、设备、床位、人员等资源配备,加强信息化等基础设施建设和设备提档升级,重点健全临床、公共卫生、医技等科室设置,并注重数据共享、业务协同和综合管理。结合常态化疫情防控工作,鼓励有条件的社区医院规范设置发热门诊。

与北京、唐山等地人力资源市场建立劳务协作关系,送岗到家门;对所有未就业贫困劳动力实施引导性培训,组织村民学技术;整合各类资金资源开发多种就业岗位,纾解就业难题……

“每年的1500元学费由县里统一补贴,加上奖学金,家里几乎不用出钱。现在我在承德农广校学习电子商务,这样的机会我一定会珍惜。”得到“雨露计划”资助、重返校园的贫困生马擎说。

聚焦“三保障”,送教送医、修房搬家

加强农村基础设施建设,全面保障村民生产生活,不断提高农民的获得感幸福感安全感,滦平正加足马力。

2014年至今,滦平县累计补助2.1亿元,完成危房改造15939户,确保全县农户住房安全率保持100%。今年以来,滦平县统筹整合涉农资金5672.25万元,对68个贫困村基础设施进行改善。

《通知》明确社区医院建设的主要内容:

突出重点,狠抓医疗服务能力提升。一是提高门诊常见病、多发病的诊疗、护理、康复等服务,鼓励结合群众需求建设特色科室,有条件的可设立心理咨询门诊。二是加强住院病房建设,合理设置床位,主要以老年、康复、护理、安宁疗护床位为主,鼓励有条件的设置内科、外科、妇科、儿科等床位,并结合实际开设家庭病床。三是提高中医药服务和医疗康复能力,推广中医药综合服务模式,广泛推广和运用中医药适宜技术,为群众提供中医特色服务。四是加强医疗质量建设,严格落实《社区医院医疗质量安全核心制度要点》(国卫办医函〔2019〕518号),进一步健全完善规章制度,严格机构内部管理,切实保障医疗质量和患者安全。

目前,滦平县已与北京市多家三甲医院开展深度合作,为20个乡镇卫生院建立远程会诊平台电子病历系统,贫困人口医疗保险和大病保险参保率、慢性病政策落实率、大病救治覆盖率均达到100%。

目前,滦平探索形成了“中药材+旅游”“中药材+康养”等扶贫模式,中药材种植总面积达到14.3万亩,年产值达到6.8亿元,带动7766户贫困群众实现稳定增收。

以点带面,示范先行。近年来,滦平县挖掘扶贫队伍中的“能人”,扶贫工作中的“亮点”,通过树立优秀典型,推广可行经验,带动脱贫攻坚工作高效推进。

义务教育不落一人,健康扶贫多重覆盖,修房搬家深得民心……种种举措下,百姓的需求得到了切切实实的保障。

“村民的日子红火了,我的工作动力也更强了。”火斗山镇孙营村党支部书记王斌从2008年起带领村民,通过集体牵头发展合作经济,外引资金投资生态农业,走出了一条特色发展之路。在河北省“首批千名好支书”中,王斌榜上有名。